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浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程進(jìn)場建筑材料質(zhì)量管理的通知
各市建委（建設(shè)局）：
為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2020〕85號）精神，深入推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化行動，確保我省建筑工程質(zhì)量，現(xiàn)就加強(qiáng)建筑工程進(jìn)場建筑材料質(zhì)量管理工作通知如下：
一、充分認(rèn)識建筑材料質(zhì)量管理工作的重要性
建筑材料是建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和保證，使用不合格的建筑材料，不僅影響工程的正常使用功能，而且造成質(zhì)量安全隱患，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。各地要認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，高度重視建筑材料的質(zhì)量監(jiān)管，建立健全工作機(jī)制，完善工作措施，堅(jiān)決防止不合格建筑材料流入建筑工地，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、切實(shí)落實(shí)工程參建各方主體責(zé)任
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建主體，以及質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位要建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格遵守建筑材料“先檢后用”原則，做到“誰使用誰負(fù)責(zé)、誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”，把質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。
（一）建設(shè)單位要加強(qiáng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料質(zhì)量管控，不得指定按合同約定應(yīng)由施工單位購入用于工程的建筑材料，不得明示或者暗示施工企業(yè)使用不合格的建筑材料。建設(shè)單位按合同約定采購建筑材料的，應(yīng)當(dāng)保證建筑材料符合設(shè)計(jì)文件和合同要求，并有產(chǎn)品合格證。建設(shè)單位應(yīng)對其采購的建筑材料質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（二）設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)選用建筑材料應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商。
（三）施工單位應(yīng)建立并完善建筑材料采購、進(jìn)場檢驗(yàn)和使用的質(zhì)量保證體系，建立建筑材料使用追溯機(jī)制，確保使用的建筑材料符合工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定要求。進(jìn)場材料必須具有產(chǎn)品合格證和出廠檢驗(yàn)報(bào)告，使用前應(yīng)按規(guī)定辦理登記、檢測、驗(yàn)收和報(bào)審手續(xù)，檢驗(yàn)合格后方能使用；對發(fā)現(xiàn)的不合格建筑材料，應(yīng)立即標(biāo)識、及時(shí)清退，不得使用。嚴(yán)禁“瘦身鋼筋”、“違規(guī)海砂”等不合格建筑材料用于工程。
（四）監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣制度，對進(jìn)場建筑材料的質(zhì)量證明材料進(jìn)行審核，對建筑材料取樣送檢進(jìn)行旁站見證并作好見證記錄。見證取樣人員應(yīng)對試樣的代表性和取樣過程的真實(shí)性負(fù)責(zé)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料不得在工程上使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。
（五）質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格依據(jù)工程技術(shù)規(guī)范、檢測試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測, 對其出具的檢測數(shù)據(jù)、檢測報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。收取檢測試樣時(shí)，應(yīng)對試樣狀況、信息、唯一性標(biāo)識等情況進(jìn)行檢查，不符合要求的，一律拒絕收樣。對發(fā)現(xiàn)建筑材料不合格的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告委托單位和工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。出具虛假檢測報(bào)告的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用質(zhì)量管理
（一）切實(shí)保證預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全生產(chǎn)管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度，確保試驗(yàn)室人員、設(shè)備、場地及管理體系等持續(xù)符合預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)原材料進(jìn)場檢驗(yàn)和質(zhì)量控制，建立完善原材料采購管理制度和原材料使用臺賬，實(shí)現(xiàn)原材料使用的可追溯。嚴(yán)格按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供貨合同等要求進(jìn)行配合比設(shè)計(jì)和生產(chǎn)質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)拌混凝土出廠檢驗(yàn)制度，確保混凝土產(chǎn)品質(zhì)量。采購建筑用砂時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)砂的來源證明及檢測合格證明，交貨時(shí)應(yīng)當(dāng)提供預(yù)拌混凝土發(fā)貨單、出廠合格證以及氯離子檢測合格證明。嚴(yán)禁使用不合格原材料，嚴(yán)禁預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)代替使用單位制作混凝土試塊。
（二）加強(qiáng)預(yù)拌混凝土施工過程質(zhì)量控制。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建筑工程設(shè)計(jì)使用年限和混凝土結(jié)構(gòu)暴露的環(huán)境類別，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，并按規(guī)定在設(shè)計(jì)文件明確建筑用砂技術(shù)指標(biāo)。施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)拌混凝土進(jìn)場檢驗(yàn)制度，查驗(yàn)預(yù)拌混凝土氯離子檢測合格證明并檢驗(yàn)預(yù)拌混凝土拌合物氯離子含量。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行混凝土試塊取樣、制作、留置、養(yǎng)護(hù)、送檢工作，對混凝土試件的真實(shí)性、代表性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保預(yù)拌混凝土施工質(zhì)量。嚴(yán)禁在泵送和澆筑過程中隨意加水，嚴(yán)禁使用不合格預(yù)拌混凝土。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對預(yù)拌混凝土拌合物進(jìn)場檢驗(yàn)以及試塊取樣、制作、留置、養(yǎng)護(hù)和送檢過程進(jìn)行見證并簽認(rèn)，對施工單位預(yù)拌混凝土施工過程進(jìn)行監(jiān)督。要嚴(yán)格按《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50204)要求組織施工單位實(shí)施混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)。
四、加大建筑材料質(zhì)量監(jiān)督管理力度
各地要把加強(qiáng)進(jìn)場建筑材料質(zhì)量管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重點(diǎn)工作來抓，加大對建筑材料使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化對進(jìn)場建筑材料質(zhì)量管理及各方主體履責(zé)情況的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格信用管理和責(zé)任追究，確保建筑工程質(zhì)量。
（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立日常巡查機(jī)制，每年度至少開展一次建筑材料質(zhì)量專項(xiàng)檢查，同時(shí)加大對建筑材料抽查抽測頻度和力度，確保轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目抽查抽測全覆蓋。發(fā)現(xiàn)不合格建筑材料的，要責(zé)令立即清退，并及時(shí)向同級市場監(jiān)管部門抄送相關(guān)資料和線索。對使用不合格建筑材料已對工程實(shí)體造成損害的，應(yīng)運(yùn)用質(zhì)量追溯機(jī)制，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
（二）突出監(jiān)管重點(diǎn)。要重點(diǎn)檢查鋼筋、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、建筑節(jié)能、防水卷材等建筑材料的進(jìn)場驗(yàn)收制度的實(shí)施情況。要加強(qiáng)鋼筋、混凝土及用砂質(zhì)量抽查抽測，對墻、柱、梁、板等主要受力部件要按一定比例進(jìn)行混凝土強(qiáng)度抽測，并將抽測結(jié)果納入檢查檔案。嚴(yán)防“瘦身鋼筋”、“違規(guī)海砂”、不合格預(yù)拌混凝土用于建筑工程。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。對未檢先用或使用不合格建筑材料等違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，并作為典型案例予以通報(bào)。要強(qiáng)化信用管理，建立健全建筑市場黑名單制度，與有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合共治局面。
（四）數(shù)字賦能監(jiān)管。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，建立健全建筑材料質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制以及缺陷建材產(chǎn)品響應(yīng)處理、信息共享和部門協(xié)同處理機(jī)制。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，探索推進(jìn)建筑材料監(jiān)管平臺建設(shè)，提高監(jiān)管效能。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年8月13日